正常情况下，企业同供应商签订采购合同之后，供应商根据合同供货，开具发票。然而在国内，有的企业比较特殊，商务每年同供应商谈判一次采购价格，这个谈判过程比较长，可能要到下半年才能将价格定下来。虽然价格没有谈下来，但是生产不能停啊，供应商也愿意供货（虽然很奇怪，但是国内确实这样的企业）。

既然价格没有确定，对于已经消耗的材料，供应商是否需要开具发票呢？从供应商的角度，虽然材料价格没有确定，但是能够回收一部分货款也有利于企业资金的周转。这种情况下，往往会按照预估的材料价格开具发票。至于价格差异部分，一般等到采购价格确定后再单独开差异发票。